引导人才向基层流动面临的问题与对引导人才向基层流动面临的问题与对aspanclass=

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1、引导人才向基层流动面临的问题与对策［來源：市委政研室I作者：原创I日期：2014年10月29H

2、浏览22次］由于各乡镇经济社会发展不平衡，工作环境和生活条件存在较大差距，多数慕层干部人才扎根基层意识、服务基层意识逐步弱化，“宁耍城区一张床，不要乡镇一间房”的思想不断蔓延，总是想方设法调往城区或城区周边乡镇，更有甚者是总接辞职。加之受全市总体机构编制限制，新招录（聘）年轻人才较为困难，在很人程度上造成基层人才分布和人才结构的不平衡、干部老龄化现象突出、专业技术人才缺乏等问题。木文通过采取走访朋谈、调查问卷等形式，就人才培养开发使川

3、、人才流动配置、人才体制机制等方面开展专题调研，并对引导人才向基层流动作了一些探索和思考，以期为市委、市人民政府及上级有关部门解决人才向基层流动难、基层留住人才难等问题提供有益参考。一、文山市人才总体情况2013年度人才资源统计数据显示,文山市总人口49.3万,人才资源总量3.22万。其中党政人才0.28万、企业经营管理人才0.63万、专业技术人才1.74万、高技能人才0・06万、农村实用人才0.5万、社会工作人才0.005万，高技能人才占技能劳动者比例14.6%,人才资本投资占GDP比例16.6%,人才贡献率13.81%0党政

4、人才中,研究生学历占1.88%；乡镇层次占16.56%。专业技术人才中，研究生学历占1.55%；高级职称占4.82%。二、文山市基层人才工作存在问题及原因分析（一）人才配置不尽合理。从知识结构上看，高学历、高职称人才偏少；从专业结构上看，传统专业人才较多，而急需的经济、城市规划建设、生物医药、金业管理和高新技术人才短缺；从行业分布看，高层次人才大部分集中在机关事业单位，农村基层占有量鮫少。市、乡两级在人员配备上“倒金字塔”结构现象较为突岀，基层现有的人才资源难以满足全市经济社会跨越发展需要。（二）人才体制机制不畅。由于人才流动的

5、渠道不宽，机制不畅，很多人才仅限于本系统、本行业内流动，跨行业Z间横向流动较少、流动率较低，“一次分配定终身”和“一个岗位干一生”的现象仍很普遍。受身份限制，很多优秀专业技术人才，虽积累了较为丰富的管理经验，但也不能交流到管理岗位上來，特别是专业性较强的岗位，在一定程度上抑制了专业技术人才的工作积极性。（三）人才留住较为困难。由于基层工作环境和生活条件与城区相比弟距人、发展空间小等原因，很多基层T部人才难以安心工作，通过各种渠道流出当地，导致基层一线人才出现了“优流劣守”的现象，特别是教育系统和医疗卫牛系统较为突出。部分大学毕业

6、生就业观念存在偏旁，理想信念缺失、好高驚远，没有树立正确的择业观，职业期望值太高，不愿到基层工作，多数回乡高校毕业生要不在家待业，要不就离开当地外出务工，造成基层人才大量流失。如：文山市2006年以来招聘的311名特岗教师,现已辞职12人，调出14人,自动离职13人。（四）人才培养相对滞后。由于市级财力有限，对人才培养经费投入还相对不足，组织各类人才外出培训还不够多，人才培养培训覆盖面不广。部分单位对人才培养培训不够重视,同时，由于工作任务繁重，多数能干事、会干事的各级干部不能抽身参加各级各类培训，在一定程度上制约了人才培养工作

7、的开展。部分基层单位在人才管理上重使用、轻培训，在培训内容上重理论、轻实践，在培训方式上重形式、轻考评，造成人才知识老化，难以适应工作需求，特别是对新技术、新知识学握应用不够，应用新技能解决新问题、创造新业绩的能力不强。三、引导人才向基层流动的对策建议影响和制约人才向基层流动的因索，最主要的就是基层待遇和生活条件较差、发展空间有限。婆解决这个问题，对在农村基层、艰苦地区一线工作的人才，应在工资、职务、职称等方血实行倾斜政策，提高艰苦边远地区津贴标准，想方设法改善工作和牛•活条件，逐步优化基层地区引进人才、留住人才、用好人才的本土

8、环境，使优秀人才下得去、留得住、干得好。（一）建立基层人才引进机制。一是建立基层人才特别招录机制，适当降低“准入门槛”。按照省州人才招录和关规定，结合工作需要，合理设置岗位，在招录基层公务员或招聘基层事业单位人员时，町适当放宽学历要求和基层工作经历限制等。在招录少数民族或懂少数民族语言人员时，可放宽开考比例，对急需、紧缺岗位，不受专业限制，具备屮专（屮技）及其以上学历人员即可报考，且懂少数民族语言人员可适当加分；在村（社区）T部定向考录乡锁公务员时，除笔试、面试外，增加考核（察）程序，杜绝唯分取人，进一步把适合的人才招录到和应的

9、岗位上；在开展事业单位人员公开招聘时，具备中专及（中技）及其以上文化程度可应聘管理和专业技术岗位。二是加人“三支一扶”、大学牛村官、农村特岗教师等人才招聘-工作力度。每年根据基层实际，及时开展“三支一扶”、人学生村官、农村特岗教师等岗位招聘，对获得硕士及其以上学