新形势下对开发区开发开放实现新跨越的点滴思考

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1、新形势下对开发区开发开放实现新跨越的点滴思考2009年，将是中国经济充满挑战和蕴育机遇的一年。一方面，国际金融危机仍在不断恶化中，我国经济发展面临的困难急剧增加，出口受阻、盈利下滑、失业减收、经济增长过快回落等突出问题将进一步显现。与此同时，世界经济大幅调整和中国经济增速趋缓，也为中国转变发展方式，加快转型升级，促进经济平稳较快增长带来了“倒逼机遇”，更为扩大对外开放营造了不可多得的良机。因此，总体上，2009年依然是机遇大于挑战，关键在于信心。我们既要看到不利因素，更要看到有利条件，特别要善于从形势和政策的变化中抢抓机遇，始终保持奋发有为的精神状态。

2、当前，尤其要在五个方面加深认识：1.国际资本和产业的国内转移的方向没有改变。当前，中国依然是世界上最大的新兴经济体国家，2009年8%的预期经济增长率仍居世界首位，加上我国资本市场相对封闭，金融体系比较安全，社会环境比较稳定，跨国大公司仍视中国为重要的贸易伙伴、理想的投资目的国和规避国际金融危机的“避风港”8。据中国欧盟商会、美国商会、日本贸易振兴会等机构调查显示，73%的欧盟企业对在华长期发展前景表示乐观，而且来华的欧资企业增多；90%的美国企业打算扩大对华投资；在华日资企业中，仅有0.3%考虑转向别的国家和地区；减资撤资的多属制造业相关行业的小企业

3、。可以预期，作为推动经济增长的重要引擎之一，长三角必将在新一轮国际资本和产业转移中率先受益。2.三十年改革开放所积累的丰富经验和较雄厚基础。目前，我国GDP总量已成为世界第三大经济体，特别是高达2万亿美元的外汇储备，足以抵御突发危机的冲击，支撑经济长期稳定增长。从我区情况看，建立16年来，GDP、地方一般预算收入、工业销售收入，比建区初期增长了4.4倍和4.5倍开发区实现国内生产总值（02年），应对挑战的家底有了一定的累积；同时，区内以本土规模企业为支撑的经济结构，优质运行资产多，产业链条较完备，对引进战略投资、创投风投基金、吸引跨国并购等非绿地投资具

4、有较强吸引力；特别是全区企业家队伍奋发进取，在长期市场经济浪潮的摔打和张家港精神的多年熏陶下，铸就了自加压力、负重奋进的顽强品格，这是我们战胜一切困难最有力的利器。3.积极的财政和货币政策所提供的强力支持。去年三季度以来，国家为应对金融危机对实体经济的影响，先后推出了国十条、国九条和国三十条等大力度“救市”8举措；随后，省政府也公布出台了《关于当前金融促进经济发展的若干意见》，共8个方面、29项措施。这一系列政策利好叠加累积，既大幅降低了企业生产成本，也为扩大开放提供了有力的政策支持。据初步测算，随着增值税转型改革后，企业新购设备允许抵扣增值税，如果按

5、2008年新购机器设备200亿元测算，我市企业将减轻税负30亿元左右；随着信贷闸门一再放松，自去年9月以来央行五次下调存贷款基准利率累计达2.16%，区内企业将减轻利息支出20多亿元；此外，随着出口退税率的提高和出口关税税则的调整（其中：全市出口占比达26.85%的纺织服装产品出口退税率08年下半年以来已三次上调，可能还将上调至17%，同时取消全市出口占比达19.19%的钢材产品的出口关税），我市涉及商品1200多种、受益企业797家，如果按等额出口推算，我市企业将增加收入15亿元左右。受益于这一系列财政金融政策，扩大对外开放正面临着难得的新机遇、好机

6、遇。4.国内PPI大幅下降所引发的有利条件。在国际经济不景气和国内通货紧缩风险加大的双重影响下，PPI指数从08年8月份的10.1%这一历史最高点，直线下滑至08年11月的2%，大幅滑落8.1个百分点。受此影响，钢材、水泥、石油衍生品等工业品出厂价格大幅下跌，虽然摊薄了工业企业利润，但同时也大幅降低了投资成本。尤其在当前国家为扩内需、保增长而启动4万亿元经济刺激方案之际，出于对低成本扩张的需求和对经济增长的预期，外商可能前来中国寻求投资的机会；与此同时，随着产品价格的大幅下跌，带动出口产品竞争力提增，也为扩大出口创造了有利条件。5.资产资源价格低谷徘徊

7、所开辟的新机遇。当前，在国际市场需求大幅缩减的拖累下，资源类产品价格逐步向理性回归；大批闲置的国外先进产能和技术装备设备，价格处于超跌状态。某种意义上讲，这是我区优势骨干企业“走出去”8控制资源、收购国外先进设备的最佳时期。只要我们始终顺应世界经济一体化要求，不断强化开放型经济的第一性经济地位，始终把招商引资工作放在经济工作的首位，在思想和行动上切实做到决不动摇、决不懈怠，就一定能在困难复杂的局面中增创开放型经济新优势。在力克时艰中抢抓机遇，在创新应变中转型升级：1.以科学发展观为根本，引领开发区走科学发展道路。要加快转型升级步伐，实现开发开放的又好又

8、快发展，开发区必须站在科学发展观的制高点上，站在“二次创业”的新起点上，以大视野、大思路、大气